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刘传谨同志在全县经济工作会议上的讲话

刘传谨同志

在全县经济工作会议上的讲话

200813日)

同志们:

元旦刚过,我们就召开全县经济工作会议,这是在我县加快跨越发展的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是,深入贯彻落实中央和全市经济工作会议精神,总结2007年经济工作,安排部署2008年经济社会发展的主要任务,努力实现经济社会又好又快发展。刘书记还要作重要讲话,希望大家一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。为开好这次会议,我们昨天组织有关人员到市开发区、牡丹区和东明县进行了参观学习,通过学先进,比差距,进一步增强了加快发展的压力感和紧迫感,同时也增强了跨越发展的信心和决心。下面,我根据县委、县政府研究的意见,讲三个方面的问题。

一、求真务实,开拓进取,全县经济工作取得显著成绩

刚刚过去的2007年,是近年来我县经济社会发展最好最快的一年,预计2007年生产总值达到62.5亿元,增长17%;实现财政收入3.26亿元,增长46.7%;社会消费品零售总额32亿元,增长18.5%;城镇居民年可支配收入达到8380元,农民人均纯收入3796元,分别增长12%8%。具体表现在以下几个方面:

(一)项目建设取得新成就。把大项目建设作为全县工作的重中之重来抓,成立了五个专业招商局,开展了招商引资和项目建设“百日会战”活动,加强了项目的调度和考核,使大项目建设取得重大突破。全年完成规模以上固定资产投资项目365个,投资总额67.2亿元,增长23%,其中,过亿元的12个,过千万元的168个。投资4亿元的华燕制衣一期已经投产;投资3.1亿元的国能生物发电项目即将建成投产;投资3.4亿元的银丝纺织、投资1.2亿元的恒泰果汁、投资1.2亿元的喜盈门纺织等项目正在加紧建设。煤田综合开发和煤化工项目取得重大进展,投资30.6亿元的龙固矿井即将试生产;投资22.14亿元的万福矿井预计今年可开工建设;薛扶集井田、李集井田的勘探也在紧张进行中;投资60亿元的600万吨焦化项目正在加紧建设;100万吨二甲醚项目环评大纲已经专家评估;投资27.6亿元的巨润浮法玻璃项目即将开工建设;5平方公里的煤化工业区区域环评已通过省环保局审批;焦炉煤气制甲醇、粗苯精制、乙二醇等一批煤化产业链条上的项目正在积极推进,大大增强了经济发展的后劲。借助国家开展土地执法专项行动和百日行动的机遇,对全县闲置违法用地进行了全面彻底清查、处理,对长期闲置和多占少用的项目用地进行了瘦身或复耕,促进了土地的节约集约利用。

(二)工业经济实现新突破。大力培植煤炭化工、纺织服装、建材、食品加工四大产业,加大骨干企业扶持力度,工业发展质量明显提升。全县规模以上工业企业发展到147,新增21家,其中新增纳税过100万元的企业8家;预完成工业增加值21亿元,实现销售收入82亿元,实现利税4.5亿元,上缴税金1亿元,分别增长25%26%、25%31.6%。重点企业生产规模进一步扩张,规模以上企业共落实扩大规模或技改项目40多个,其中,过1000万元的24个,总投资11.5亿元。与此同时,进一步完善了各项节能措施,加快淘汰落后产能,各项节能指标均达到了全市中游以上水平,运行质量进一步提高。

(三)新农村建设迈出新步伐。深入开展县直部门包村结对帮扶活动,实施了“四四四一”工程,6个试点镇、60个试点村和10个示范村建设取得了明显成效;继续大力调整农业结构,全面落实各项惠农政策,促进了农村经济的快速发展。新发展农副产品加工储藏企业30余家,农村合作经济组织15个,特色基地发展到40多万亩;粮棉综合生产能力稳步提高,总产分别达到7亿斤、1.4亿斤,并初步形成了南部蒜棉套、北部麦棉套的板块经济模式;畜牧生产稳中有升,动物防疫密度达到95%以上;林业生产发展较快,新建林网4万亩,完善农田林网15.6万亩,栽植果树5000亩;劳务输出规模扩大,全县市外劳务输出达到13.5万人次,非农收入已占到农民现金收入的35%以上。

(四)服务业发展呈现新亮点。制订了“十一五”服务业发展规划,出台了加快服务业发展的意见,并聘请国内一流专家启动了旅游业、物流业整体发展规划的编制工作。预计2007年实现服务业增加值13.4亿元,增长22%,限额以上服务业企业达到66家,新增44家。旅游产业发展较快,形成了“一山一水一麒麟”的旅游格局,国家“AA”级金山旅游区部分景点改造陆续完成,四星级标准的丽天大酒店开业运营。深入实施了“万村千乡”市场工程,连锁超市覆盖率达到85%以上。书画一条街、煤炭煤化工客货运物流园、洙水河公园等一批重点服务业项目建成启用或正在加紧建设。房地产、金融、保险、信息、物流等现代服务业发展势头良好。

(五)城市建设迈上新台阶。基础设施得到加强,城市功能进一步完善。投资2800万元的会盟路建成通车,投资1.9亿元的327国道改建工程正在紧张施工,投资4000万元的城东工业园区道路延伸工程已开工建设,青年路西延工程竣工通车,城区路网更加完善。投资3400万元的污水处理厂、投资900万元的中水回用工程竣工投入使用,大野水库、洙水河航道工程正在积极推进,洙水河公园、商务中心等重点工程建设顺利,紫薇广场、新华商城、金都小区、宏河小区、凤凰城等房地产项目已完成主体工程,麟州步行街、英雄广场等旧城改造项目已基本完成拆迁补偿。实施了南北干沟整治工程、城区背街巷硬化工程,县城的美化、亮化、绿化覆盖面进一步扩大。

(六)社会事业创出新业绩。在加快经济发展的同时,更加注重统筹社会各项事业发展。科技事业不断发展,新增市级以上科技成果11项,科技贡献率达到35%以上;农村义务教育经费保障机制改革顺利实施,教育教学条件进一步改善教育质量明显提升,2007年全县高考本科录取1226人,比2006年增长14.58%全面实施了新农合试点工作,全县参合农民61.96万人,参合率达到83.9%,纳入全省“1127工程”的8处卫生院改貌工作顺利完成,农村卫生条件得到进一步改善;大力开展春季计划生育集中整治和百日奋战活动,人口与计划生育工作明显好转;就业和再就业工作取得新的进展,累计安置就业人数1.1万人;三次为干部职工增加了工资,人均增资380元,工资水平在全市处于中上游;社会保障工作稳步推进,养老扩面工作取得新突破,基本养老保险足额发放率100%。深入开展“平安巨野”建设活动,和谐水平不断提升,投资环境不断改善,2007年被评为“山东省投资环境十佳县市”。同时,各级各部门的行政能力、干部素质和机关效能进一步提高。一年来,全县各级各部门干部职工,紧紧围绕全县的中心工作,任劳任怨,扎实工作,发扬“白加黑,五加二”作风,牺牲了大部分节假日和星期天,表现出了强烈的大局意识、责任意识和奉献精神,为全县经济社会快速发展付出了艰辛的努力,做出了积极贡献。借此机会,向辛勤工作在各条战线上的广大干部职工,向所有关心、支持巨野经济发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前我县经济发展中还存在不少困难和问题。主要是:经济总量小,工业化程度低,主导优势产业不突出,特别是在大项目建设方面,与市开发区、牡丹区、东明县等先进县区还存在一些差距,东明县东明石化15万吨离子膜烧碱、洪业化工14万吨乙二酸、10万吨环己酮、玉皇化工15万吨二甲醚等在建项目投资规模都在5亿元以上;东明石化120万吨催化裂解、30万吨石油焦综合利用、30万吨PVC200万吨加氢精制等投资规模大、科技含量高的大项目,2008年也将开工建设,同时还储备了一批具有支撑作用的好项目。我县大项目虽然取得较大成绩,但在大项目规模上、数量上和质量上与先进县区的差距仍然不小,在各个县区竞相发展的大趋势下,我们不能有丝毫懈怠。另外,我县经济发展方式还比较粗放,资源环境压力大,受国家宏观调控政策影响,重点项目立项、用地指标、环境容量、资金运作等制约因素明显加大。发展环境也有待进一步优化,少数部门工作作风、服务质量、行政效率等方面还有待进一步改善。对此,我们必须高度重视,采取得力措施,认真加以解决。

二、明确任务,把握机遇,奋力开创全年工作新局面

2008年是实施“十一五”规划承上启下的一年,更是推进巨野跨越发展的重要一年。做好今年的经济社会工作,意义重大而深远。根据县委十二届二次全委会精神和县委常委会2008年工作要点,今年全县经济发展的主要预期目标为:地区生产总值达到73.8亿元,增长18%,力争达到81.3亿元,增长30%;地方财政收入达到4.17亿元,增长28%,力争达到4.3亿元,增长33%;规模以上固定资产投资达到84亿元,增长25%,力争达到87.3亿元,增长30%;千万元以上项目完成固定资产投资达到40亿元;外贸出口总值达到1亿美元,增长17.6%;万元生产总值能耗下降5.2%,万元生产总值取水量下降10%;社会消费品零售总额达到37.8亿元,增长18%;城镇居民可支配收入达到9386元,农民人均纯收入达到4100元,分别增长12%8%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内。为实现上述任务目标,重点抓好以下几个方面的工作。

(一)实施工业强县战略,在增强县域经济实力上寻求新突破。坚持工业强县不动摇,重点抓好大项目,不断壮大工业经济规模,增强工业经济实力。

一要保持合理投资规模,全力推动重点项目建设。要积极推进煤田开发,确保龙固矿井上半年正式投产,争取全年煤炭产量达到300万吨;要加快铁雄新沙焦化一期、银丝纺织、恒泰果汁、喜盈门纺织、粮油食品工业园、麟丰水泥四期、瑞尔天弘生物等投资过亿元的重点在建项目建设,确保年内竣工投产。继续下大力推进花冠扩建、中瑞管桩项目建设,确保2009年建成投产;对2008年计划新开工的巨润优质浮法玻璃、铁雄新沙焦化二期、华燕制衣二期和三期、圣中木业、佰事德工贸等过亿元的重点工业项目,要成立专门班子,明确专人,加大力度,争取2008年上半年开工建设;围绕培育煤炭化工等四大产业,进一步加大相关项目策划和推介力度,重点抓好100万吨二甲醚、综合利用电厂、煤炭综合利用及城市燃气、30万吨煤焦油加工、焦炉气制甲醇、40万吨醋酸、如丝10万纱锭扩建、海贝地能中央空调等项目的前期工作,加大推进力度,争取尽快完成相关手续及报批工作,并开工建设。各镇区和各业务部门,要加大项目的跑办力度,在立项、用地、环评、信贷等各个环节,当好参谋、主动服务,对条件较好的项目,力争挤进国家或省市计划盘子。对条件不足的项目也要灵活方式方法,积极向上争取。要切实加强项目的服务管理,今年县里将继续实行县级领导包大项目责任制、“月调度、季观摩”制度,加大对项目的督导、协调,确保取得重大突破。

二要加快产业集群发展,增强骨干带动力和规模竞争力。通过规划引导、市场运作和政策推动等途径,抓好“四大产业”的提升,加快构建“集约开发、集中布局、集聚发展”的产业发展新格局;要按照“一个优势产业抓几个骨干企业”的发展思路,强化支持服务,促进现有骨干企业提速增效。今年我们要根据企业的经营状况、发展潜力和税收等情况,对全县规模以上企业重新进行筛选排队,重新确定20强企业,进一步落实财政税收、项目用地、融资担保、人才引进、自主创新、基础设施建设等各项扶持政策,着力解决生产要素制约的问题。新的20强企业要不断解放思想,提高境界,敢于善于与国内外大企业、大财团合资合作,加快自身发展,争取今年都能找到新的合资合作伙伴;同时,要积极开展“产学研合作创新”活动,争取都能建立起自己的技术研发中心,都能创造出自己的名牌产品;要进一步加大骨干企业的技术改造力度,争取今年实施重点技改项目25个,完成投资15亿元以上。重点支持花冠集团投资2.8亿元的扩建项目、如丝纺织投资2亿元的10万锭精梳纱项目、山水水泥投资1.1亿元的二期项目等,相关部门要把技改项目计划分解到位,资金来源落实到位,工作细化安排到位。要进一步加强对企业家的培养,有计划地开展培训,组织他们学习考察、更新知识,努力培育一支高素质企业家队伍。同时,要高度重视中小企业培育发展,积极推进政银企合作,争取金融机构对中小企业发展的支持,创造良好的政策环境和服务环境,促进成长型中小企业加速成为骨干企业。力争新增规模以上工业企业30家,规模以上工业总产值突破120亿元,新增纳税过千万元的企业3家以上。

三要转变招商引资方式,确保招商引资取得实效。继续把招商引资作为“一号工程”,毫不动摇地抓下去。县委、县政府确定今年每个镇区千万元以上项目完成固定资产投资不低于2亿元,其中3000万元以上项目2个,5000万元以上的项目1个。另外,县开发区、巨野镇、田桥镇、龙固镇、麒麟镇、董官屯镇、大义镇等7镇区至少要引进一个过亿元的大项目。县直主要经济部门都要参与引进一个过亿元的项目,政府序列的其他科局也都要参与引进一个过3000万元的项目。对较大项目,可以2-3个镇区共同引进。具体的招商引资任务,县委、县政府还要进一步分解落实。要进一步提高进入县开发区项目的准入门槛,投资3000万元以下的项目不再进入园区单独选址。今年县里要在县开发区内划出200亩土地建设标准厂房,对投资3000万元以下的项目可以采取租赁或购买厂房的方式进入园区。要严格项目督导考核,今年县里将成立大项目审计小组,对每个项目的投资规模要严格审计,对虚报项目投资的,不仅要追究项目责任单位的责任,还要追究提报单位的责任。要进一步改进观摩办法,对投资3000万元以下的项目,今年不再观摩;对3000万元以上项目只观摩两次;对特大项目分期建设的,可分期进行观摩。要加大对专业招商局的考核力度,今年3月底,要对5个专业招商局进行初步考核,排出名次,对最后一名且完不成时间进度任务的,实行末位淘汰。要切实抓好外贸出口,落实好出口退税和奖励政策,鼓励重点企业和重点产品扩大出口规模,扶持潜在优势企业出口,争取实际利用外资达到600万美元,进出口总额1亿美元。要切实抓好企业上市工作,重点推进佳农果蔬、花冠集团、龙泰果蔬三家企业,今年争取有一家企业上市。

(二)实施三产带动战略,在推进服务业大发展上寻求新突破。要加大对服务业的政策扶持力度,以服务全县经济和矿区发展为目的,以3个服务业重点区域,2个服务业园区、5个重点服务业企业和6个重点服务业项目为突破口,着力强化“四大载体”建设,努力把我县建设成为东西部结合的优秀服务业城市。力争到2008年底,服务业增加值达到17.4亿元,增长30%

一要强化提升商贸业。加快构筑以商业中心、专业特色商业街和专业批发市场为框架的商贸网络体系,突出抓好煤炭化工专业市场、农贸市场、小商品市场、建材市场、棉花交易市场、大蒜专业市场、果蔬批发市场、畜牧加工消费市场和书画一条街、服务一条街、小吃一条街、麟州步行街等“八大市场和四大街区”的升级改造工作,确保在原来的基础上面貌有大的改观,功能明显提升。同时,确保银座商城、新华商城今年建成启用,麟州步行街完成主体工程建设。

二要大力发展现代物流业。立足于煤炭资源和煤炭化工产品的运输,全力推进港口物流园区建设步伐,健全煤化工物流、矿区物流、水泥建材物流三大保障体系。要进一步强化措施,加快施工进度,力争年内洙水河航道、巨野港口主体工程完工,建立起独具特色的现代物流产业。要鼓励现有工业企业剥离物流功能,发展第三方物流。要以构建“县—乡—村”三级物流配送服务平台为抓手,全面启动农村物流配送,力争农村经营网点全面覆盖。

三要加快发展旅游业。高标准编制完善全县旅游业整体规划,充分整合我县旅游资源,重点推进金山水系和旅游专用线建设,做好金山旅游区“AAA”级国家旅游景区申报工作。要加大景点建设改造力度,特别是要加大对中华麒麟园、齐鲁会盟台等具有地方特色景点的开发建设力度。要积极做好丽天大酒店四星级报批工作,力争今年开工建设一处五星级标准的国际饭店和一处高档综合性娱乐场所,着力提升全县餐饮娱乐行业经营档次。同时,要积极发展信息、中介、金融、保险、文体娱乐等新兴服务业,提升服务业层次。

(三)实施可持续发展战略,在转变经济发展方式上寻求新突破。要切实把节能降耗、治污减排和土地集约利用作为转变经济发展方式,实现可持续发展的重要抓手,放在更加突出的位置。

一要狠抓节能降耗要加强节能技术改造,积极引导企业特别是耗煤、耗水、耗电等能源消耗大户,加大技改投入,不断提高工业经济运行质量。对企业新上的节能降耗项目,要在税费优惠、资金等方面进行重点倾斜。要提高重点企业节能水平,对49户重点用能企业要分别建立节能档案,实行动态管理,一月一调度,一季一督查,定期公布能耗情况。继续深入开展“四比”、“四算”、“四加强”活动,促进企业年内主要能耗指标达到行业标准。要强化节能监管。严格执行投资项目节能评估审核制度,凡是节能措施不过关的项目一律不批,凡是节能不达标的一律停止建设。同时,对高耗能企业、超计划用电用水单位严格执行差别电价、水价政策。

二要狠抓治污减排。各级各部门和企业必须切实提高环保意识,确保完成治污减排指标。新上项目要严格执行环境影响评价、排污许可和建设项目“三同时”制度,严把项目环保准入关。要进一步强化环境监督管理和环境执法,严厉查处违法排污行为,遏制偷开、偷排、超标排污现象的发生,对治污不达标的企业坚决关停,并依法追究有关责任人的责任。同时要加强污水处理厂的运营管理,加大污水处理费征收力度,确保污水处理厂稳定达标排放和正常运营。

三要狠抓资源的节约集约利用。要认真贯彻落实党中央、国务院和省市关于土地管理的一系列宏观调控政策,加强土地资源管理,严格执行耕地保护制度,从严控制建设用地规模,坚决杜绝非法占用基本农田行为。对所有项目用地严格按程序进行报批,确保不再出现新的违法违规用地。对新上项目严格落实投资规模、投资强度、建筑密度、建筑容积率等控制性指标。新增工业用地,要严格实行招拍挂,建立健全工业用地公开出让机制。要盘活存量土地,加强项目用地供后监管,对征而未用的,要依法收回。对多征少用、圈大建小的,要进行整合或“瘦身”。在保障项目用地问题上,要坚持“利用好现有土地、上报好审批土地、置换好复耕土地”的原则,继续加强与上级业务部门的联系,千方百计争取重大项目专项用地指标。

(四)实施魅力巨野工程,在推进新型城市化上寻求新突破。要按照“规划先行、建管并举、城乡协调、加快发展”的原则,创新机制,加大投入,以更高的标准、更高的质量、更高的效率,推进城市化进程,完善城市功能,提升城市品位。

一要高起点编制城乡规划。要全面抓好城市总体规划的修编,搞好与土地利用总体规划和鲁南经济带规划的衔接,加快编制城市控制性详细规划及各项专业规划。坚持城乡规划的统筹协调,搞好新一轮小城镇总体规划修编,加强村庄建设规划,推进城乡规划全覆盖。全面贯彻《城乡规划法》,加强规划监督管理,完善规划管理机制,切实维护规划的严肃性和权威性。

二要高标准推进城建工程。要围绕提高城市综合承载力,全面抓好城市基础设施建设。力争城东工业园区道路延伸工程5月底前竣工通车,327国道改建工程10月底前竣工通车,大野水库工程2009年底完成建设任务;要加快城市管道燃气工程建设,实现部分小区供气;要加快煤化工业区、洙水河航道码头园区的道路、供排水、供电、通讯等设施建设,使其基本具备承接项目的能力。要围绕提升城市档次和品位,进一步抓好新城区重点工程建设。重点加快洙水河公园、商务中心建设进度,争取尽快竣工;新城中心区、上海嘉园上半年要开工建设。要围绕改善城市面貌,加快老城区改造。上半年要启动文庙街改造工程;同时加快光明路东、北园路两侧片区改造步伐,推进“城中村”改造试点工作,进一步改善群众生活条件。对紫薇广场、新华商城、凤凰城、金都小区、宏河小区、麟州步行街等在建项目要逐一制定进度计划,签订完善建设合同,年内全面开工建设。对已取得土地使用权未开工建设的项目也要签订建设合同,年内全部启动建设。要切实加强已挂牌出让地块的管理,凡已挂牌出让的土地,严禁零星建设和改造装修。对挂牌后未按期交纳土地出让金的,一律依法收回。

三要高效能实施城市管理。要建立健全城市管理的科学决策、执行责任、考核监督体系,逐步实现城市管理法制化、精细化、规范化、专业化。要对市容环境、交通秩序、园林绿化、城市环境保护、市场秩序等进行精细化管理,明确管理标准、责任部门、责任人,严格责任目标考核,随时搞好督查、巡查,努力提高城市管理的质量和效率。要深入开展城乡环境综合整治活动,继续搞好城区主次干道、集贸市场、夜市摊点、户外广告等热点部位的专项治理,加强老旧小区的综合整治;要制止乱设摊点、店外经营等现象;要进一步加大零星建设查处力度,遏制各类违法建设行为,切实改善城乡环境面貌。

(五)实施富民增收工程,在推进新农村建设上寻求新突破。要坚持把新农村建设的重点放在发展农业生产、促进农民增收上,实现农业发展与新农村建设、农业效益与农民收入的同步提高。

一要加快推进农业产业化步伐。要着力培植壮大龙头企业,围绕大蒜的储存加工销售,棉花、林木、果品、小麦和肉类的深加工,加快培育一批龙头企业,力争年内新增省级龙头企业2家、市级龙头企业3家。要重点抓好佳农果蔬、龙泰果蔬、双杨面粉、福乐食品、顺源木业等企业的发展,真正把“龙头”举起来。要逐步完善“龙企带农户”机制,发展订单农业,促进企业与农户形成紧密的利益共同体。要积极发展农民合作经济组织,力争今年每个镇区新增农民合作经济组织8个以上。要强化农业技术推广与服务,积极推广测土配方施肥、生物防治病虫害等适用技术,确保农业科技贡献率提高2个百分点。要继续加大劳务输出力度,促进农村劳动力向城镇转移,提高农民非农收入。

二要大力发展农业板块经济。要突出抓好农产品基地建设,加大种植业结构调整力度,稳粮棉、扩瓜菜,加快形成独具特色的板块经济。今年要重点建设好十大农业商品基地,即:25万亩大蒜基地、6万亩林果基地、1万亩芦笋(胡萝卜)种植基地、3万亩圆葱种植基地、2万亩蚕桑基地、5万亩林下种养基地、2万亩反季节蔬菜基地、20万亩速生丰产林基地、30万亩优质小麦基地、覆盖全县的85万亩优质棉基地。同时,要围绕提高蒜棉、麦棉种植模式的综合效益,认真研究改良棉花品种和大蒜深加工问题,提高农民收入。要高度重视农产品质量安全,建立健全农产品质量标准和检验监测体系,努力打造一批农产品知名品牌,力争今年新增国家级无公害农产品5个,发展无公害农产品基地10万亩,绿色食品和有机食品基地5000亩。

三要加快推进新农村建设。要切实抓好“四四四一”工程建设,重点抓好60个试点村、10个示范村建设,在全县培养一批新农村建设的典型。要建立“四清”长效机制,加大“四改”力度,确保年内完成改厕3万座,力争新增农村自来水受益人口10万人。要逐步改善农村生产生活条件,完善农村公路管护长效运行体制,积极争取国家和省农村公路建设改造资金。要大力发展生态家园沼气工程,新建沼气池2000个。加强农村环境综合整治,特别是要搞好国省道沿线村、新农村示范村的村容村貌的综合整治。同时加快压煤村庄搬迁新村建设、蒜区新村建设和城中村改造试点步伐,确保今年都有一批新亮点。

四要全面贯彻落实各项惠农政策。要认真落实各项减轻农民负担政策,严格执行农民负担一票否决制;认真贯彻落实农村土地承包政策,稳定农村土地承包关系;要继续推行四监管,进一步增强农村财务管理的透明度;要认真落实优质良种补贴、小麦直补、农机补贴、农业产业化龙头企业资金扶持等各项惠农政策,力促各项惠农政策执行到位。

(六)实施重点民生工程,在推进和谐社会建设上寻求新突破。在加快经济发展的同时,更加关注民生,抓住关系群众切身利益的问题,大力实施民心工程,竭力为群众办实事、办好事。

一要加强就业和社会保障工作。要进一步落实促进就业和再就业的扶持政策,鼓励有技能、懂经营的劳动者自主创业,确保2008年新增城镇就业9600人,实现困难群体再就业2900人。要不断加大社会保险扩面征缴和清欠力度,进一步扩大城镇社会保险覆盖面,确保动态管理下的应保尽保。要完成经济适用房和廉租房建设,建立低收入家庭住房保障机制,努力解决低收入家庭住房困难问题。要不断完善农村救灾、救济、生活救助、最低生活保障和社会福利等社会保障制度,努力做到老有所养、贫有所济、残有所助、灾有所救。

二要全力维护社会安全稳定。要建立健全自上而下的安全工作责任网络,重点做好煤矿、非煤矿山、交通、公众聚集场所、食品、药品市场等重点领域的安全监管工作,堵塞一切事故隐患,确保不发生重特大安全生产事故。要深入持久地开展严打整治斗争和社会治安综合治理,引深“平安巨野”建设活动,确保广大人民群众生命财产安全。要积极处理好群众来信来访,抓好信访工作的源头治理,切实把矛盾解决在内部、解决在基层、解决在萌芽状态,确保全县政治稳定、社会安定。

三要统筹发展各项社会事业。要加大对科教文体卫和计划生育等社会事业的投入。坚持教育优先发展的原则,进一步整合教育资源,实施农村中小学规范化建设工程,提高教育质量和师资水平,让更多的孩子享受优质教育。要大力发展职业教育,多层次培育应用型、技能型人才。要不断提高科技对经济增长的贡献率,确保达到48%以上。要继续做好文化遗产的保护和申报工作,完成“文化资源共享工程”建设;要加快发展文化产业,力争2008年书画产业实现产值6000万元以上;要大力发展城市社区文化,加强农村文化设施建设,更好地满足群众精神文化生活需要。要加强体育基础设施和场馆配套建设,广泛开展群众性体育活动,提高广大人民群众的健康水平。要加强城市社区卫生服务体系建设,稳步推进新农合工作,力争2008年参合率达到90%以上,努力解决群众看病难问题。要高度重视人口与计划生育工作,稳定低生育水平,完善管理服务机制,确保人口自然增长率控制在6.5‰以内,今年力争跳出落后圈,进入争优圈。要继续贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,努力提高全社会的文明程度。

三、加强领导,真抓实干,扑下身子狠抓落实

今年是我县的工作落实年,各级各部门要按照今年经济工作总体思路、目标和措施,进一步加大力度,抓好各项工作落实。

一要全面分解责任,以严格的要求推动落实。2008年的工作目标已经明确,各位常委和副县长对分管的工作也作了具体的安排部署。各级各部门要把目标任务进一步细化分解,并落实到具体人身上,切实做到人人肩上有指标,千钧重担大家挑。在任务目标完成上,没有条件可讲,没有余地可留,完不成任务就是失职,困难再大也要克服。各镇区、各部门必须横下一条心,牢牢咬住工作目标不动摇,特别是大项目建设这一工作重点不动摇,继续实施、完善领导干部包项目责任制,确保完成或超额完成各项任务目标。

二要切实转变作风,以快捷的效率推动落实。各级各部门广大干部要带头转变工作作风,强化发展意识、大局意识、和服务意识,大兴求真务实之风,坚持重实际,鼓实劲,办实事,求实效。各项工作要坚持高标准,快节奏,高效率,精益求精,力说力行。要切实减少不必要的会议和应酬接待,减少各类不必要的活动,腾出时间,集中精力,扑下身子,深入一线,抓住战略重点,研究解决关键问题,以敢于负责、不事张扬、真抓实干的精神,全力推进各项工作。

三要继续优化环境,以良好的氛围确保落实。要进一步推进政府职能转变,继续深化行政审批制度改革,减少、合并审批事项,简化审批程序,提高审批效率,切实提高政务大厅的运行效率和服务水平;要大力营造高效优质的服务环境。对企业项目实施和生产运行过程中存在的困难和问题,只要在法律法规框架内,只要符合“三个有利于”标准,就要及时有效地加以解决;要大力营造规范有序的市场环境。继续规范收费管理,严肃查处各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为,积极推动社会信用制度和文化建设,在全社会营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的氛围。

四要加强督办检查,以严格的考核促进落实。县委、县政府将进一步加大抓落实的力度,凡是县委、县政府安排的工作,都要督导到位,并实行督查专报制度,切实做到有督查、有公布、有奖惩。要实行严格的奖惩制度,对一心干事、成绩突出的要大张旗鼓地表彰;对作风漂浮、工作不力、完不成任务的予以处罚,真正做到奖优罚劣、奖勤罚懒,切实解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题,调动好、发挥好各级各部门干事创业的积极性。

同志们,完成2008年经济工作的各项任务,对于促进我县经济社会又好又快发展、全面完成“十一五”规划的各项战略目标具有十分重要的意义。让我们以强烈的责任感、使命感和求真务实的精神,扎实工作,狠抓落实,为实现全县经济社会发展的新突破、新跨越而共同努力奋斗。

 
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